金融機関は誰が管理するのか？ - 虎嗅ウェブ#
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金融機関は誰が管理するのか？#
2023 年 11 月 10 日、国家金融監督管理総局の「三定」案が公表されました。
ここでいう「三定」とは、職務の確定、機関の確定、編制の確定の 3 つの側面を指します。
この案は、国家金融監督管理総局の職務構造に関する規定です。
国家金融監督管理総局には 7 つの新しい部門が設置され、910 人の行政職員が配置され、証券業以外の金融業の監督を統一的に担当します。
それでは、簡単に整理しましょう。
まず、ひとつ質問します：現在の中国の金融監督の枠組みはどのようなものですか？
簡単に言うと、「一行一会一総局」ということです。これらは中国の行政レベルで正部級の組織に属しています。
しかし、話は長くなりますが、時計を 2003 年に戻して、唐僧と彼の 4 人の弟子の話をしましょう。
唐僧の 4 人の弟子は、中央銀行、銀行監督委員会、保険監督委員会、証券監督委員会を代表しています。
そのうち、中央銀行は通貨政策の策定と実施を担当し、他の 3 人の弟子は異なる金融業界を監督していました。当時、このような金融監督の枠組みを「一行三会」と呼んでいました。
それぞれが役割を果たし、このような業界別の監督モデルは 15 年間続きました。
しかし、業界別の監督には監督の乱用の問題もあり、責任の明確化の不足から、銀行や保険業界でいくつかの問題が発生しました。
このような状況に対して、金融リスクをよりよく防ぐにはどうすればよいでしょうか？
2018 年、銀行監督委員会と保険監督委員会が合併し、「中国銀行保険監督管理委員会」として統一されました。
この時点で、金融監督の枠組みは「一行二会」となりました。
銀行と保険は間接金融に偏っており、証券業界は直接金融に属しているため、異なる監督の考え方があり、この時点での「分業」監督がより有利です。
しかし、事態は変化しました。
2023 年 3 月 7 日、国務院の機構改革案が発表されました！
「国家金融監督管理総局」が登場し、中国銀行保険監督委員会は廃止されました！
国家金融監督管理総局は、中国銀行保険監督委員会を基に設立され、中央銀行の金融持株会社などの日常監督業務、金融消費者保護の職務、証券監督委員会の投資家保護の職務も、監督総局の管理範囲に含まれることになりました。
国家金融監督管理総局は、証券業を除く金融業の監督を担当します。
これにより、金融監督の枠組みが再びアップグレードされました！
そして、国家金融監督管理総局の「三定」案が公表され、27 の正司局級の機関が設置されました。
最新の国家金融監督管理総局の部門設置を見てみましょう。さまざまな金融機関は、どの司または局に所属しているのでしょうか。
実際には、「司」と「局」は省庁の業務部門として同じレベルです。
もちろん、両者には違いもあります。
- 内部管理
「司」は通常、関連する業務に責任を持つだけであり、人事、財務などは省庁によって統一的に管理されます。一方、「局」は独立した主体として、人事部、財務部などの部門を設置することができます。
- 文書と公文書の権限
「司」は公印を作成することができず、公式文書を公開することはできません。文書を発行する場合は、省庁または省庁の事務局名で発行する必要があります。一方、「局」は独自の公印を持ち、各省、自治区、直轄市の関連する局に直接文書を送ることができます。
- 法執行権
省庁は法執行機関を設置する必要があり、行政執行権を持つ場合、それは「局」でなければなりません。
要するに、「司」と「局」はいずれも省庁の内部組織ですが、最大の違いは独立した主体資格を持っているかどうかです。
とにかく、国家金融監督管理総局の「三定」案が公表され、強力な監督と厳格な監督の方向性が強調され、国家金融監督管理総局は証券業を除く金融業を統一的に監督し、金融業の合法性と安定した運営を維持します。
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